在全省非公有制企业和社会组织

党建工作会议上的讲话

（2016年6月16日）

林  武

同志们：

今年全省党建工作大事、要事比较多，在各项重点工作集中部署、加紧推进的关键阶段，经省委同意，我们召开这次全省非公企业和社会组织党建工作会议，这也是我省首次召开专题会议，研究部署非公企业和社会组织党的建设工作。会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于非公企业和社会组织党建工作的重要指示精神，认真贯彻落实全国社会组织党建工作座谈会、全国园区非公企业党建工作座谈会精神，进一步统一思想、明确任务、强化责任、破解难题，扎实推进全省非公企业和社会组织党的建设取得新突破。下面，我就切实加强全省非公企业和社会组织党建工作，讲4点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，充分认识非公企业和社会组织党建工作的重要性

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，社会组织是社会主义现代化建设的重要力量，非公企业和社会组织是党的工作和群众工作的重要阵地，也是整个基层党组织建设中最为薄弱的两个领域。中央和省委高度重视非公企业和社会组织党建工作，习近平总书记指出，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。非公企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度把非公企业党建工作扎扎实实抓好。社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要，要把加强行业党建与推进行业发展紧密结合，不断提高社会组织党建工作制度化、规范化、科学化水平。总书记还多次强调，麻绳最易从细处断，一些非公有制经济组织和社会组织党建工作还比较薄弱；越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止“木桶效应”。近年来，中央先后制定出台加强非公企业和社会组织党建工作的意见，中组部专门召开会议，对加强社会组织党建工作和以园区为龙头抓非公企业党建作出部署。去年以来，省委两次召开常委会议专题研究非公企业和社会组织党建工作，制定出台了《吉林省加强社会组织党的建设工作实施办法（试行）》，对加强我省非公企业和社会组织党建工作提出了明确具体的要求。我们要自觉把思想和行动统一到总书记重要讲话、指示精神和中央、省委部署要求上来，进一步提高对抓好非公企业和社会组织党建工作重要性的认识。

第一，加强非公企业和社会组织党建工作，是全面从严治党、夯实党执政基础的重要任务。治国安邦重在基层，基础不牢，地动山摇。当前，非公企业和社会组织在经济社会发展中地位和作用越来越重要，全省非公企业从业人员已达到723.8万人，每年为80%以上城镇新增就业人员提供了就业岗位，非公企业职工在全省工人阶级队伍中已占多数；全省社会组织聚集了大量专家学者和管理技术人才，相关从业人员也达到60多万人，直接联系服务千家万户，具有很强的社会影响力。在非公企业和社会组织中增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，任务日益重要、极为紧迫。从实际情况来看，这两个领域中党组织覆盖不足、党的力量薄弱的问题日益凸显，目前全省还有41.3%的非公企业和74.2%的社会组织没有建立党的组织，特别是各类园区集聚了全省35.7%的非公企业，但企业党组织组建率只有16.7%；多数非公企业和社会组织党建工作保障不到位，缺人干事、缺钱办事、缺场所活动的现象比较普遍，一些党组织特别是联合党组织不能正常开展活动、有效发挥作用。加强非公企业和社会组织党建工作事关党的执政基础的巩固，是贯彻全面从严治党要求的题中应有之义，绝不能含含糊糊、轻视忽视。只有补齐工作短板，加强薄弱环节，推动这两个领域党的建设全面进步、全面过硬，才能牢牢占领阵地，夯实党的执政根基，这是我们必须担负的重要政治任务和使命。

第二，加强非公企业和社会组织党建工作，是推动吉林新一轮振兴发展的内在要求。当前我省正处于转方式调结构的关键期、建机制增活力的攻坚期、新优势新动能的形成期、补短板建小康的决战期。在这样的形势任务下，进一步加强非公企业和社会组织党建工作，充分发挥党组织功能和党员作用，团结凝聚广大职工群众力量，推动非公企业和社会组织大发展、快发展，对于克服下行压力、稳定经济增长，推进吉林新一轮振兴发展具有十分重大的意义。可以说，抓非公企业和社会组织党建，就是抓振兴发展，就是抓和谐稳定，就是抓富民强省。希望大家一定要把认识统一到这一高度上来，把加强党的建设作为突出发展民营经济、加强社会治理的关键性措施，摆到更加重要的位置，抓紧、抓实、抓出成效。

第三，加强非公企业和社会组织党建工作，是引领非公企业和社会组织健康发展的根本保证。近年来，我省非公企业和社会组织迅速发展，目前全省登记注册的非公企业已达到23.5万户，非公经济总量占全省GDP的51.4%，为促进全省经济增长提供了有力支撑；全省社会组织数量近十年也翻了一番多，目前已达到1.7万个，在推动经济发展、维护社会和谐稳定中发挥了不可或缺的重要作用。但要清醒看到，非公企业和社会组织发展也存在许多不容忽视的问题。比如，有些企业受利益驱动，违规经营、偷税漏税、制假售假、污染环境；有些企业忽视劳动安全，职工权益得不到保障，劳资关系紧张。再比如，有些社会组织打着政府旗号，乱表彰、乱评比、乱收费；有的执业行为不规范，不讲诚信、不搞服务、不当谋利，群众意见很大。中组部明确指出，当前有些社会组织打着民主、维权、宗教等旗号四处活动、蛊惑人心，质疑否定党的领导，成为敌对势力的“马前卒”，这种情况在我省虽然没有发现，但也应引起高度重视。解决上述这些问题，最根本的是要坚持党的领导，加强党的建设。实践证明，党建强的非公企业和社会组织，其自身发展也普遍很好。我们一定要站在政治的、战略的高度，像抓经济、谋发展一样，下功夫、花气力加强和改进非公企业和社会组织党建工作，强化政治引领和监督引导，保证非公企业和社会组织健康有序发展。

当前和今后一个时期，加强全省非公企业和社会组织党建工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委部署要求，突出全面从严治党这条主线，坚持大抓基层的鲜明导向，建立健全非公企业和社会组织党建工作领导体制和工作机制，扩大党的组织和工作覆盖，选优配强党组织书记和党建指导员队伍，加大党建工作基础保障力度，把党组织建成坚强前哨和坚固堡垒，充分发挥党组织和党员作用，保障促进非公企业和社会组织健康发展，为推进吉林新一轮振兴发展提供坚强保障和强大动力。

二、补齐工作短板，着力扭转非公企业和社会组织党建工作薄弱状态

近年来，全省各级党委认真贯彻中央和省委部署要求，深入开展“双覆盖双增强”工程，扎实推进非公企业和社会组织党建工作。目前，全省各市县普遍建立了非公企业和社会组织党建工作领导机构；探索推行“党工共建”、“派出组建”等工作做法，不断提高非公企业和社会组织党组织组建率，得到中组部充分肯定；突出律师、会计师等重点行业，探索加强社会组织党的建设，其中律师队伍党建工作多次在全国介绍经验；围绕突出发展民营经济，组织开展“助推民企发展”党建活动，在促进生产经营、团结凝聚群众等方面，着力发挥党组织和党员作用。但从总体上看，非公企业和社会组织党的建设仍是全省基层党建工作的短板，存在不少亟待探索和解决的问题。朝鲁书记多次强调，要突出解决党组织组建难、党员发挥作用难“两难”问题，着力扭转非公企业和社会组织党建薄弱状态。我们要认真贯彻落实朝鲁书记指示要求，着力补齐工作短板，进一步提升非公企业和社会组织党建工作水平。当前，要突出抓好3项重点工作。

（一）扩大党的组织和工作覆盖。建立党的组织、开展党的工作，是加强非公企业和社会组织党建工作的前提基础和首要任务。如果连党的组织都没有，也不开展党的工作，加强党的领导就无从谈起。在这个问题上，我们绝不能羞羞答答、犹犹豫豫，必须以坚决的态度、有力的措施，强力推进党的组织和工作覆盖。一要明确目标任务。务必做到有党员的企业和社会组织全部建立党的组织，没有党员的都要实现党的工作覆盖，这是两条“硬杠杠”，是必须完成的“刚性任务”。在此基础上，要重点落实5项具体任务，一是切实提高单独组建率，无极特殊原因，凡有3名以上党员的都要单独建立党组织；二是发挥园区龙头作用，在党的组织和工作覆盖上率先突破。到明年底，全省各类园区非公企业党组织组建率要达到70%以上；三是以专业市场、商务楼宇为单元，逐个建立党组织，覆盖内部每户企业和社会组织；四是各级党政部门（单位）主办、主管的社会组织，都要与挂靠部门（单位）联合建立党组织；五是努力做到职工50人以上的企业和社会组织都有党员，100人以上的都建立党的组织。二要全面排查摸底。现在很多地方非公企业和社会组织底数不清，到底有多少企业和社会组织，哪些企业和社会组织有党员，都说不清、搞不准。各地各部门要重视起来，组织力量抓紧对非公企业和社会组织进行逐户排查，力求做到“五个清”，即企业和社会组织数量清、职工队伍情况清、党员数量清、建立党组织情况清、出资人（负责人）情况清。摸底情况要登记在册，建立台账，逐户落实党的组织和工作覆盖措施，把责任落实到人，盯住不放抓组建。三要消除“空白点”。着力突破大量非公企业和社会组织没有党员、无法建立党组织的瓶颈制约，千方百计提高党的组织和工作覆盖率。要全面推行“派出组建法”，把选派到非公企业和社会组织的党建工作指导员整合起来，每3人组成一个“派出党支部”，每个党支部负责在3至5个企业或社会组织中开展党的工作，推动建立党组织。要推进“党工共建”，针对大量小型零散非公企业和社会组织，按照“党工组织外部设置、工会主席兼党组织书记”的模式，依托工会建立党组织，开展党的工作。要持续实施“火种计划”，积极在非公企业和社会组织中发展党员、寻找“口袋党员”、推荐和招录党员职工，不断壮大党的力量，为组建党组织创造条件。

（二）加强党组织书记和党务干部队伍建设。优秀的党组织书记和高素质的党务干部队伍，是做好党建工作的基本力量。近年来，全省各地都培养了一批好书记、好干部。但从总体上看，还存在“打工书记”多、“新手书记”多、“流动书记”多等突出问题，党务工作力量也普遍不足。抓好队伍建设，一要选优配强“带头人”。要像选配地方党政领导干部一样，重视非公企业和社会组织党组织书记的选配，各县（市、区）党委组织部要实行备案管理，严格选用标准、规范选配程序，做好选育管用备等各环节工作。要重点从企业出资人、社会组织负责人和管理层中选拔党组织书记，主要出资人和负责人担任党组织书记的，要配备专职副书记。内部确无合适人选的，上级党组织可以采取从党政机关干部中统筹选派“第一书记”、按规定从退休或不担任现职的党政领导干部中选派书记、面向社会公开选聘书记等方式，为非公企业和社会组织配强“带头人”。二要充实壮大党务干部队伍。要建立党务工作者人才库，帮助有条件的非公企业和社会组织发现、培养、使用素质高、有能力的党务干部；坚持实行“一人一企” “一人多企”的办法，选派党建工作指导员到没有党员的企业和社会组织指导开展党建工作，帮助建立党组织；鼓励机关在职干部、“退二线”的党员干部、复转军人和其他热心党群工作的同志担任党建工作指导员，不断壮大党建工作力量。三要加强培训管理和激励。要坚持严格管理和关心激励相结合，把非公企业和社会组织党组织书记、党务干部纳入干部培训计划，分级分类分批组织开展培训和轮训，不断提高他们的专业素质和综合能力。要积极推荐优秀党组织书记作为“两代表一委员”和劳动模范等各类先进人物的人选；有条件的地方，上级党组织可根据实际情况给党组织书记和党务干部发放适当工作津贴；建立党组织负责人职务变动调整报告制度，无法定事由和充足理由不得随意解聘党组织负责人，努力使他们干事有平台、待遇有保障、发展有空间。

（三）做好党员发展、管理和服务工作。要按照“严在日常、管在平时、抓在要害”的要求，着力解决存在的突出问题，建强党员队伍。一要积极发展党员。针对非公企业和社会组织党员数量少的实际，注重在没有或仅有个别党员的非公企业和社会组织中发展党员。各地可适当提高非公企业和社会组织党员发展比例，加大在生产经营一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员的力度，要重视把非公企业和社会组织中的代表人士发展为党员。二要加强党员日常管理。目前非公企业和社会组织党员管理最突出的问题，是不少党员没有亮明身份，还有很多党员没有转组织关系。要全面掌握非公企业和社会组织从业人员身份信息，督促“口袋党员”按规定转移组织关系，纳入党组织管理。对暂时不能转移组织关系的，要按照“一方隶属、参加多重组织生活”的原则，组织他们积极参加非公企业和社会组织党组织活动，接受教育、发挥作用。要充分运用互联网等现代信息技术，在全省非公企业和社会组织党组织中广泛建立党建微信群，通过建立“微讲坛”、开设“微课堂”、讲好“微党课”、编播“微视频”，以党员群众喜闻乐见的形式，开展好党组织生活和活动，使党组织与党员的联系由“松散”“间歇”变得更加“紧密”“经常”。三要真心关爱服务党员。注重在政治上、思想上、生活上关心爱护党员，倾听党员诉求，帮助解决实际困难，让每个党员都能感受到党组织的温暖，增强归属感、荣誉感。

三、把握功能定位，充分发挥非公企业和社会组织党组织作用

中央关于非公企业和社会组织党建工作的两个《意见》明确，党组织是党在非公企业和社会组织中的战斗堡垒，非公企业党组织要在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用；社会组织党组织要发挥政治核心作用。这样的功能定位，是根据党作为中国特色社会主义领导核心的执政地位，总结非公企业和社会组织党建工作实践经验得出的重要论断，是党内外的广泛共识。我们要深刻理解、准确把握，引导非公企业和社会组织党组织从实际出发，认真履行党组织功能，充分发挥党组织和党员作用。

（一）贯彻党的路线方针政策要有立场，强化政治引领力。基层党组织是政治组织，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。党组织在非公企业和社会组织中加强政治引领，既要有政治定力，又要讲究方式方法。一要通过经常性的学习教育凝聚思想共识。当前，要认真开展好“两学一做”学习教育，采取讲党课、专家辅导、交流研讨等多种形式，认真组织党员群众深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，积极宣传党的路线方针政策，教育引导党员群众增强政治认同感和归属感。二要通过参与重大问题决策强化引导监督。建立健全“双向进入、交叉任职”和党组织书记参加或列席管理层会议等制度，把党的政策、主张反映和体现到重大决策管理之中，引导监督非公企业和社会组织遵守国家法律法规，依法、诚信、规范经营。三要通过旗帜鲜明的斗争树立正确导向。党组织面对危害党的领导的各种错误思想和行为，不能缺位、失声，要敢于斗争，旗帜鲜明地进行抵制和纠正。

（二）促进生产经营发展要有作为，体现发展推动力。生产经营发展是非公企业和社会组织的中心任务，只有真正融入和促进生产经营发展，党组织才能有为有位，党建工作才能赢得支持、受到欢迎。一要坚持党建与发展同向用力。党组织要探索参与服务经营发展的有效途径和办法，注意建立与管理层双向互动联系工作机制，及时沟通协商重要情况，定期恳谈重要事项，当参谋、出主意，积极为生产经营发展建言献策，确保党建工作与企业发展深度融合、相互促进。二要主动承担急难险重任务。在非公企业和社会组织发展遇到困难时，党组织要主动站出来，通过成立项目党支部、党员技术攻关小组、党员突击队，以及设立党员先锋岗、党员责任区、开展劳动竞赛、技能比武和公开承诺践诺等多种多样的形式，把党员的示范引领作用发挥出来，影响带动广大职工群众，帮助企业和社会组织排忧解难、渡过难关。三要推动党委政府扶持政策落地见效。近年来，党中央、国务院和省委、省政府接续出台了一大批促进民营经济和社会组织发展的政策措施，含金量很高，操作性也很强，关键是要把这些政策落实下去、落实到位。党组织要做党委政府与企业和社会组织的桥梁和纽带，积极向上反映企业和社会组织发展遇到的困难和问题，帮助争取资金、项目、人才等各方面政策支持，为企业和社会组织发展帮忙出力。

（三）维护职工群众权益要有担当，增强组织凝聚力。非公企业和社会组织党组织要把做好群众工作、密切联系群众作为基本任务。一要做好深入细致的思想政治工作。党组织要深入了解、密切关注职工群众思想状况和实际需求，针对一些非公企业和社会组织中，职工工作强度大、竞争压力大、心理负担重的实际，主动关心职工群众，多一些“润物无声”，多一些人文关怀，多一些利益疏导，提供群众期盼的服务，把工作做到职工群众心坎上。二要做好困难职工帮扶工作。要建立困难职工帮扶援助制度，积极开展党员与群众结对帮扶活动。当职工群众遇到困难时，党组织要主动关心、热忱服务，帮助解决实际困难和问题，送去党组织的温暖和关怀，增强职工群众的幸福感和归属感。三要做好和谐稳定维护工作。近年来，一些企业和社会组织出现安全生产事故，有的劳资关系紧张，引发职工群众上访，影响社会和谐稳定。党组织要在企业和社会组织中，畅通职工群众诉求反映渠道，及时发现和化解矛盾纠纷，积极协调和维护职工合法权益，推动落实职工集体合同和工资集体协商制度，引导强化安全生产措施，努力构建和谐劳动关系，做企业和社会组织和谐稳定的“定盘星”。

（四）引导先进文化建设要有境界，提升思想影响力。非公企业和社会组织这块阵地，先进思想文化不去占领，落后的、错误的、甚至反动的思想文化就会趁虚而入。企业和社会组织党组织要强化阵地意识，坚持用党的先进理念引领企业和社会组织文化建设。一要塑造积极向上的企业（组织）精神。先进文化是企业（组织）核心竞争力的重要体现，现在很多企业和社会组织反映文化建设滞后成了制约健康发展的瓶颈。党组织要结合企业和社会组织实际，大力弘扬社会主义核心价值观，帮助总结提炼企业（组织）文化理念，塑造积极向上的企业（组织）精神，凝聚起助力发展的精神力量。二要开展丰富多彩的职工文体活动。要充分发挥组织优势，积极组织开展职工群众欢迎的文化体育活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导职工群众明是非、讲诚信、守良知，营造良好的文化氛围，增强企业和社会组织的凝聚力。三要树立诚信奉献的社会形象。积极引导非公企业和社会组织广泛参与慈善捐助和扶贫攻坚等社会公益活动，组织广大党员职工开展志愿服务活动，不断提升非公企业和社会组织社会美誉度。

（五）培育优秀职工队伍要有招法，打造人才支撑力。非公企业和社会组织人才聚集，其中不乏各类专家学者、高级管理人才，要服务人才成长，加强政治吸纳，把他们紧紧团结凝聚在党的周围。一要实施“党员人才工程”。抓好“双向培养”，努力把党员培养成生产经营管理骨干，把生产经营管理骨干培养成党员，探索推行“重要岗位党员任用优先、相同条件党员晋升优先、同级别岗位党员薪酬优先”的做法，让党员在企业和社会组织中挑重担、做示范。二要拓宽人才引进渠道。企业和社会组织要发展，人才支撑是关键。党组织要根据企业和社会组织的人才需求，出点子、用实招，积极帮助做好人才引进和服务工作，确保人才招得来、留得住、用得好。各级组织部门要对企业和社会组织党组织予以支持，在高层次创新创业人才引进上向企业和社会组织倾斜，深入推进院士专家企业行活动，以人才智力“柔性引进”的方式，服务民营经济和社会组织发展。三要搭建人才成长平台。对人才的最大关心是帮助他们成长进步、施展才华。党组织要经常开展专家辅导、业务培训和技能竞赛等活动，不断提高职工群众的业务素质，激励他们立足岗位干事创业，创造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。

（六）加强党组织自身建设要有创新，彰显堡垒战斗力。打铁先要自身硬，党组织只有自身建设过得硬，才能履行好职责、发挥好作用。一要建设“标准化”党支部。非公企业和社会组织党组织工作情况特殊，但自身建设不能放松，标准不能降低。要按照基层服务型党组织建设的要求，从组织、队伍、活动、制度和保障等基本要素入手，加强标准化建设，努力实现“六好六强”创建目标。二要推行“可视化”党建模式。就是将党员身份、党建目标、流程、评价及成果，以直观的形式展示出来，便于基层党组织操作，吸引组织党员群众参与，接受职工群众监督，使企业和社会组织党建工作“看得见、抓得住、落得实”，有效发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三要促进党群活动“一体化”。党组织要加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，坚持党建带群建、群建促党建，整合资源、接长手臂、形成链条，增强党组织工作合力。

四、加强组织领导，强化非公企业和社会组织党建工作保障措施

加强基层党建工作，一分在部署、九分靠落实。近年来，我省农村和社区党建工作基本实现整体推进，下一步要将非公企业和社会组织党建工作，作为全省基层党建重中之重的任务来抓。各地各部门要按照这次会议提出的一系列新任务、新要求，结合本地本部门实际，用心研究、精心部署，全力推进非公企业和社会组织党建工作取得实质性进展和突破。

一要建立健全党建工作领导体制。我省非公企业和社会组织党建工作之所以薄弱滞后，究其根源，领导体制不健全、主体责任不明确是重要制约因素之一。个别地方长期不研究非公企业和社会组织党建工作，主要领导不了解情况、分管领导不重视推动，工作放任自流，原地打转，这种情况必须坚决扭转过来。各地各部门党委（党组）要把抓好非公企业和社会组织党建工作，作为履行抓基层党建工作主体责任的重要内容，摆上更加突出的位置，纳入党建工作总体布局，统筹部署推进。党委（党组）书记要亲自抓，加强研究谋划，推动解决重点难点问题；党委（党组）班子成员要建立党建联系点，经常深入企业和社会组织，加强调研和指导。党委组织部门要推动建立非公企业和社会组织党建工作领导机构。目前，全省各地都建立了非公企业和社会组织党工委，但是有些地方尚未配备党工委书记和专职副书记，有的还没有设置具体办事机构，有的虽然配备了书记、副书记，但“在职不在岗”、不抓非公企业和社会组织党建工作，成了安置提拔干部的“变通渠道”。中组部最近专门下发督查通知，将对这方面工作进行重点督查。各地一定要按照中央和省委要求，选配好党工委书记、副书记，及时设立党工委办事机构，配强工作力量，心无旁骛地抓好非公企业和社会组织党建工作。同时，非公企业相对集中的各类园区要确定1名党工委副书记重点抓党建，并普遍设立企业党委或综合党委，配备3-5名工作人员，做到既有牌子，又有领导力量和工作力量。相关职能部门要结合职责，主动配合、密切协作。在非公企业党建工作方面，各级统战部门和工商联要发挥职能优势，督促推动所联系企业加强党的建设；工商部门要侧重在小微型非公企业、专业市场和个体工商户中，抓好党建工作；税务、财政部门要推动落实税前列支政策，健全党建工作经费保障机制。在社会组织党建工作方面，各级民政、工商等登记管理部门负有重要责任，要在登记中同步督促指导建立党组织和开展党建工作，在年检中同步检查党建工作开展情况，在评估中同步将党组织建设和发挥作用等情况纳入评估指标。各级司法、财政、教育、卫生计生、人社、住建、税务等社会组织行业监管部门，要探索在同业社会组织多、从业人员多、社会影响大的行业中建立行业党委，结合行业监管督促加强党建工作。对部分与行政机关脱钩的全省性行业协会商会党建工作，要及时建立省党工委统一领导、各级党工委分级管理体制，确保党建工作脱钩不脱管。街道社区和乡镇村党组织要实行兜底管理，重点抓好无明确业务监管部门的社会组织和城乡社区社会组织党建工作。特别是要树立基层“大党建”理念，注意把社区、非公企业和社会组织党建工作整合起来，“融合式”谋划部署，“一体化”推动落实，做到各领域党建工作资源共用、活动共抓、队伍共建，实现基层党建整体推进、全面加强。

二要改善党建工作基础保障条件。非公企业和社会组织党组织工作环境特殊、工作资源有限，上级党组织要对他们给予更多地支持和帮扶，确保他们有资源、有能力做好党建工作。一方面，要加大经费支持力度。建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，省和地方财政每年为每个非公企业和社会组织党组织拨付1000元党建工作经费；非公企业和社会组织应将党建工作经费纳入管理费用列支，可按照有关规定据实在企业所得税前扣除；非公企业和社会组织党员上交的党费全额返还，党委组织部门可用留存党费给予支持；有条件的地方，可采取多种方式给予必要的经费支持。另一方面，要加强活动场所建设。各地要真正重视起来，下决心解决非公企业和社会组织党组织活动阵地的问题。在非公企业和社会组织集聚的区域，要科学规划、合理布局，统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。特别是要建好园区党建活动阵地，国家级园区今年年底前，要建成不低于1000平方米的党群活动服务中心，省级园区在明年年底前完成建设任务，面积不能低于500平方米，其他园区也要在2年内完成建设任务。要坚持建好管好用好，真正发挥阵地作用，努力将党群活动服务中心打造成宣传党的理论和路线方针政策的重要阵地、党组织开展活动的重要场所、服务企业和职工群众的重要平台。

三要强化分类指导和工作督导。非公企业和社会组织涉及领域广、动态变化大、情况多样复杂。各地各部门党委（党组）要坚持从实际出发，找准企业和社会组织领域特点，研究探索党建规律，区分不同类型、不同行业、不同规模等情况，分类提出党建工作要求，研究具体推进措施。要把非公企业和社会组织党建工作，作为基层党建工作述职评议考核和领导班子、领导干部政绩考核的重要内容，推动重点工作任务落实。省委组织部将对两个领域党建工作重点任务落实情况进行明察暗访，对那些不重视、不研究非公企业和社会组织党建工作，工作明显滞后“拖后腿”的，要对相关责任人进行问责。

四要加强对出资人和负责人的教育引导。非公企业出资人和社会组织负责人是否理解支持，对企业和社会组织党建工作影响很大。各级党组织要认真贯彻习近平总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的重要讲话精神，坦荡真诚地同非公企业、社会组织接触交往，多关注、多谈心、多引导，特别是在他们遇到困难和问题时更要靠前服务，帮助解决实际困难，真心实意支持企业和社会组织发展。在服务扶持发展的同时，要深入开展“守法诚信、坚定信心”教育，教育引导他们做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，积极支持开展党建工作。要注重对年轻一代非公经济人士的教育培养，引导他们继承发扬老一代的创业精神和“听党话、跟党走”的光荣传统。对优秀的企业出资人和社会组织负责人，可以作出适当政治安排，推荐担任各级“两代表一委员”人选。非公企业和社会组织党组织要主动向企业出资人和社会组织负责人介绍党建工作，听取他们的需求和建议，邀请他们参加党组织活动，努力赢得他们的理解和支持。

五要努力营造良好的舆论氛围。充分发挥主流媒体和新兴网络媒体作用，积极宣传加强非公企业和社会组织党建工作的重要意义和好的经验做法、主要成效。各级各部门党委（党组）要注意培育和选树先进典型，组织开展工作交流，总结推广好经验好做法，结合纪念建党95周年，表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进非公企业和社会组织党组织，努力营造良好氛围。

同志们，做好新形势下非公企业和社会组织党建工作意义重大而深远。当前非公企业和社会组织发展日新月异，党建工作也要与时俱进。我们一定要深入贯彻中央和省委部署要求，加大力度、攻坚克难、真抓实干，不断开创非公企业和社会组织党建工作新局面！